全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
黨的十九大報告指出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
同時,黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
中國郵政儲蓄銀行(以下簡稱“郵儲銀行”)始終秉持著服務(wù)國家戰(zhàn)略、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇缶忠庾R,不斷深化“三農(nóng)”領(lǐng)域體制機(jī)制改革,堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點(diǎn)方向,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,持續(xù)加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持。
截至2017年末,郵儲銀行涉農(nóng)貸款余額超過1萬億元,累計發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款超過1000億元,服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近37萬人次。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面進(jìn)步,是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面發(fā)展的系統(tǒng)性工程,郵儲銀行充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興的重大歷史意義,將整合各項職能,采取多種形式,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入資金,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
植根農(nóng)村:天然普惠基因顯優(yōu)勢
郵儲銀行具有天然的普惠基因去服務(wù)鄉(xiāng)村縣域,也是率先提出并踐行普惠金融的國有大型商業(yè)銀行,這是歷史因素決定的。在一定程度上,可以說郵儲銀行的發(fā)展是源于縣域農(nóng)村,如今再反哺鄉(xiāng)村。
首先,從在全國范圍的網(wǎng)點(diǎn)布局和數(shù)量來看,郵儲銀行具有天然的普惠基因。目前,郵儲銀行擁有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近4萬個,覆蓋了中國除港澳臺以外的全部城市和近99%的縣域地區(qū),且70%以上的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣域地區(qū),服務(wù)個人客戶達(dá)5.46億;在許多地區(qū),郵儲銀行是農(nóng)民、牧民獲得正規(guī)金融服務(wù)的主渠道,服務(wù)已經(jīng)延伸到了“最后一公里”。
與此同時,近年來,郵儲銀行通過“線上+線下”的金融服務(wù)渠道,為廣大客戶尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)客戶,提供便捷、低廉、均等、有效的基礎(chǔ)金融服務(wù)。
其次,在成立之初,郵儲銀行就根據(jù)自身資源稟賦特點(diǎn),確立了服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的大型零售商業(yè)銀行戰(zhàn)略定位,長期以來堅持“地域差異化、產(chǎn)業(yè)特色化”的經(jīng)營思路,力求為長尾客戶提供有效、易獲得的融資服務(wù)。
再者,為更好地踐行普惠金融,郵儲銀行于2016年開始進(jìn)行三農(nóng)金融事業(yè)部改革,通過專門機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù),專門產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),專門模式破解融資困境,從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)渠道拓展、體制機(jī)制保障、信息科技支撐等方面提供保障。
在組織構(gòu)架上,三農(nóng)金融事業(yè)部設(shè)置了“總部—省—市—縣”四級垂直的專業(yè)組織架構(gòu),一方面是為了保障總行有關(guān)“三農(nóng)”、普惠、扶貧政策的順利落地;另一方面則是加大事業(yè)部內(nèi)部的垂直管理力度,讓專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍能夠深入縣域、高效服務(wù)。在體制機(jī)制上,建立“七個獨(dú)立+兩個傾斜”的運(yùn)行機(jī)制,即建立健全包括獨(dú)立的組織架構(gòu)、獨(dú)立的財務(wù)核算、獨(dú)立的經(jīng)營計劃、獨(dú)立的資本管理、獨(dú)立的信貸管理、獨(dú)立的風(fēng)險管理、獨(dú)立的績效考核、傾斜的資源配置、傾斜的信息科技保障等在內(nèi)的九大經(jīng)營管理和支撐機(jī)制。
同時,郵儲銀行也在積極建設(shè)小微企業(yè)特色支行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)支行和金融扶貧示范支行等專營機(jī)構(gòu),目前在建小微企業(yè)特色支行有123家,已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)支行550家、金融扶貧示范支行100家。
金融扶貧:上下聯(lián)動探索精準(zhǔn)模式
從郵儲銀行的多年實(shí)踐來看,該行通過充分發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、規(guī)模龐大的資金優(yōu)勢,積極探索商業(yè)可持續(xù)的扶貧道路。截至2017年末,郵儲銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額458億元。
一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),高度重視。履行國有大行責(zé)任,強(qiáng)化金融扶貧服務(wù),制定了《中國郵政儲蓄銀行關(guān)于做好金融脫貧攻堅工作的實(shí)施意見》,切實(shí)支持脫貧攻堅工作。
二是深化改革,完善機(jī)制。推進(jìn)并深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革,完善事業(yè)部下設(shè)的扶貧業(yè)務(wù)部工作機(jī)制。加快100家金融扶貧示范支行建設(shè),促進(jìn)示范支行抓好重點(diǎn)、細(xì)化落實(shí)、帶動影響,探索金融精準(zhǔn)扶貧的有效模式,發(fā)揮示范效應(yīng)。
三是推廣服務(wù),加強(qiáng)合作。重點(diǎn)推廣金額5萬元以內(nèi)、期限3年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保的扶貧小額信貸服務(wù),加強(qiáng)與各地扶貧部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享,了解貧困戶的基本生產(chǎn)、生活信息和金融服務(wù)需求,及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。
四是打造隊伍,培育專業(yè)。強(qiáng)化貧困地區(qū)的隊伍建設(shè),打造服務(wù)脫貧致富的生力軍。挖掘貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,總分聯(lián)動支持貧困地區(qū)分支行開展金融扶貧產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新;明確要求貧困地區(qū)分支行配備專職信貸員開展扶貧小額信貸工作;專人對接扶貧部門,聯(lián)結(jié)駐村扶貧干部隊伍,充分運(yùn)用基層組織力量,共同做好扶貧小額信貸服務(wù)。
郵儲銀行在金融扶貧工作上可謂全行上下聯(lián)動,創(chuàng)出了不少特色模式、特色產(chǎn)品、特色案例。
地域上,郵儲銀行36個分行已全部開辦扶貧小額信貸業(yè)務(wù),四川、寧夏、云南、河南等貧困人口比重大的重點(diǎn)扶貧區(qū)域受到了更多重視。其中,截至2017年末,云南分行扶貧小額貸款累計放款超過24億元,貸款余額超過13億元,服務(wù)貧困戶超過5萬人次,并建立了“政府出具風(fēng)險補(bǔ)償金、郵儲銀行放大倍數(shù)發(fā)放貸款”的扶貧小額信貸模式;河南分行在全省推廣“惠農(nóng)易貸”等扶貧小額信貸產(chǎn)品,累計放款8億元,累計支持貧困戶近1.8萬戶;內(nèi)蒙古分行主動與自治區(qū)扶貧辦對接聯(lián)系,加大對地區(qū)貧困農(nóng)牧戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金支持力度,在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“三到村三到戶”扶貧貸款,已累計放款超過10億元。
據(jù)了解,2015年以來,郵儲銀行在832個國家重點(diǎn)貧困縣(區(qū))累計投放小額貸款1200多億元,服務(wù)農(nóng)戶130多萬人次。
扶貧先扶智,教育和就業(yè)是防止返貧的關(guān)鍵。郵儲銀行在部分地區(qū)還致力于支持建檔立卡貧困戶、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村婦女、青年大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)就業(yè),截至2017年末,累計發(fā)放再就業(yè)貸款(含創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、婦女小額貸款)1700多億元,服務(wù)超過229萬人次。
聚焦“三農(nóng)”:為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動能
中央一號文件已連續(xù)15次聚焦“三農(nóng)”,其中12次提及郵政儲蓄、郵儲銀行。今年的中央一號文件明確提出,“加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行‘三農(nóng)’金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度”。
郵儲銀行部署落實(shí)“中央一號文件”要求,研究制定落實(shí)中央一號文件精神的實(shí)施方案,提出深化三農(nóng)金融事業(yè)部體制機(jī)制建設(shè),持續(xù)加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度,積極服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
據(jù)了解,在完善三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制的同時,郵儲銀行將圍繞金融監(jiān)管部門相關(guān)要求,制定支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見。
在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上,聚焦支持鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域,把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村骨干支柱項目和金融精準(zhǔn)扶貧作為四大服務(wù)重點(diǎn),從“小三農(nóng)”向“大三農(nóng)”升級;在體制機(jī)制建設(shè)上,構(gòu)建“三農(nóng)”金融服務(wù)的支撐體系,在三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”金融的保障力度,從部分傾斜向全面保障升級;在業(yè)務(wù)發(fā)展模式上,完善涉農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展模式,發(fā)揮城市分行貼近總部、縣域支行扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)勢,打造城鄉(xiāng)協(xié)同模式;在人員隊伍建設(shè)上,進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)與分工,培養(yǎng)更為專業(yè)的“三農(nóng)”金融服務(wù)隊伍,加強(qiáng)專業(yè)知識、實(shí)操能力、風(fēng)險防控等方面的培訓(xùn)力度,保障“三農(nóng)”金融人才隊伍的規(guī)模和質(zhì)量;在平臺合作拓展上,依托郵政網(wǎng)點(diǎn)更下沉、業(yè)態(tài)更豐富的優(yōu)勢,積極探索郵銀合作發(fā)展“三農(nóng)”金融的新途徑,構(gòu)建郵銀協(xié)同模式。
郵儲銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,郵儲銀行將以三農(nóng)金融事業(yè)部為抓手,加快探索有特色、商業(yè)可持續(xù)的“三農(nóng)”金融發(fā)展道路,將“三農(nóng)”金融服務(wù)打造成服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實(shí)零售銀行戰(zhàn)略的典范,為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新動力,為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家增添新動能。