神農架林區地處鄂西北，是中國唯一以“林區”命名的行政區劃。神農架林區（以下簡稱林區）因華夏始祖炎帝神農氏在此架木為梯，采嘗百草、救民疾夭、教民稼穡而得名。林區面積為3253平方公里，平均海拔1500米以上，人口密度僅為23人/平方公里。林區是湖北省唯一不通鐵路和高速公路的地區，交通極為不便。

　　在這樣的環境下，林區郵政分公司承受的普遍服務壓力可想而知。但長期扎根于此的林區分公司始終堅持“人民郵政為人民”的初心和使命，以神農嘗百草的精神，積極探索，創新突破，通過精打細算“三本賬”，不斷提升普服能力和水平，走出了一條迎難而上、獨具特色的發展之路。

　　普遍服務是黨和國家賦予的神圣使命，是中國郵政的生存之本和價值所在，是我們的“根”。正因為我們承擔普遍服務職責，中國郵政才贏得國家支持、社會尊重、人民信任——2019年集團公司工作座談會

　　算好質量賬

　　長期以來，林區干線郵路需繞道宜昌始發，易因天氣和道路因素而影響時限；農村郵路頻次無法達標。林區分公司借全省郵運網提質增效的契機，與管理部門協調，拿出治病斷根的決心，加大投入力度。今年6月，林區分公司將干線郵路由宜昌始發改至襄陽中心局始發，并對開林區至襄陽一頻次郵路，將干線郵路增加至兩個頻次；農村郵路增加到每周五個頻次。這一調整讓林區分公司多項指標大幅提升，特別是進出口郵件平均提速1～2天，引得用戶頻頻點贊。

　　今年7月，因為寄件方誤將收件地址寫為“十堰市林區”，導致一批機動車牌被發往十堰后又轉到宜昌。如按正常郵路運轉，這批車牌將返回襄陽后才能到達林區。這樣會造成部分用戶臨時機動車牌過期后仍無法拿到車牌?！败嚺萍倪f是車駕管業務的重要組成部分，一刻也不能耽誤！”林區分公司迅速與宜昌市郵政分公司聯系，通過干線郵路將車牌帶到鄰近的興山縣并安排專車接收，確保這批車牌及時直達林區并迅速投遞。

　　為保障服務質量，林區分公司在收入規模有限的情況下，做到了行政村通郵率100%、服務滿意度在83分以上，基本實現“五達標”，捧回了“2018年度湖北郵政普遍服務管理先進單位獎”。湖北省郵政分公司服務質量部(普遍服務部)總經理周清國感慨地說：“這個獎對于林區郵政而言，含‘金’量十足！”

　　針對各網點在普遍服務上遇到的困難，林區分公司采取了“一點一策”的解決方案。下谷坪土家族鄉郵政所的員工為女性，則只承擔網點營業和對鄉政府駐地投遞工作，其他行政村投遞由九湖鄉郵政所投遞員承擔。為應對紅花小鎮郵政所危房重建因整體規劃得不到審批、九湖鄉空白補建網點政策尚未落實等實際問題，林區分公司不等不靠，采取多種措施保障用戶用郵服務。其中，紅花所采取租賃生產場地，九湖所則與電信公司合作，由電信營業廳代辦郵政業務，從而確保普遍服務質量。

　　農村地區交通不便、路途遙遠，民營快遞公司都會額外收費。然而，在記者一路采訪過程中，在林區的郵政服務無論自辦網點、外包網點還是郵件代收點，“免費”是用戶口中出現頻率最高的詞。一直以來，林區分公司高度關注包裹末端收費的情況，將其納入普遍服務質量管理的重要內容，成為百姓通信權的堅強維護者。

　　“隨著經濟發展，百姓對寄遞服務的需求在不斷增長，在社會快遞無法輻射的情況下，郵政切實保障了服務質量，充分體現了國企的責任和擔當?！彼温遴l黨委書記周立剛的話，代表了政府和用戶對郵政的認可。

　　有付出，必有回響。林區分公司在普遍服務上的堅持和付出，得到了政府和相關部門的支持。從2004年開始，地方財政每年支持林區分公司6萬元補貼用于普遍服務，并在2012年提高到每年12萬元。這個數目看似不大，但對于依靠財政補貼的林區政府而言，絕對是誠意滿滿。

　　贏利是企業的本質，企業經濟活動必須遵循經濟規律，擔當經濟責任，沒有經濟效益的企業也無法擔當起政治責任和社會責任——2019年集團公司工作座談會

　　算精效益賬

　　林區分公司的一份報表顯示，2018年林區分公司普遍服務支出為180萬元，較上年增長50萬元；今年上半年支出118萬元，預計全年支出為220萬元。盡管投入在不斷增加，但與所承擔的普遍服務壓力相比，仍是相距甚遠。

　　在現有的條件下既為普遍服務提供必要的人員和資金支持，又努力降本增效，林區分公司進行了多方面的嘗試。

　　8月13日12點，從襄陽中心局開來的郵車緩緩地駛入林區分公司郵件處理場地，記者看到，一隊身著印有“紅海人力集團”字樣紅馬甲的員工迅速將傳輸帶對接好郵車車廂，快速、準確地將郵件從郵車卸下，不到一刻鐘的時間，所有進口郵件全部分揀處理完畢。2018年6月，林區分公司大膽嘗試，將城區投遞站內部處理和郵件處理中心外包給社會公司，并將原有內部處理人員轉崗為檢查員。“你們看，社會公司在降本上確實有一套，他們會根據郵路距離和郵件數量靈活調配廂式貨車和面包車，這樣一年光油料支出就能省出2萬元以上。”林區分公司市場營銷部經理張波告訴記者，“外包帶來的另一個變化是，檢查員在業務檢查時沒有了人情觀念，真正做到嚴格檢查，促進服務質量提升?！?/p>

　　同樣，位于木魚鎮的神農文化主題郵局也被外包給從事旅游紀念品運營的專業團隊。今年預計可銷售各類集郵文創產品40萬元。這個銷售額是自營時的數倍。而原主題郵局的員工則可以全力投入支局經營服務。

　　此外，林區分公司在5個電子化網點全部開辦“稅務雙代”服務，2018年代收稅費達752萬元。以此為契機，林區分公司爭取到稅務部門免費提供營業廳一處，裝修后將松柏鎮（林區政府所在地）中心街支局的郵政營業窗口遷入，不僅提升了用戶用郵體驗，也為中心街金融網點騰出了擴建空間。

　　8月17日，在松柏鎮清泉村村委會旁的一個小超市里，經營者鄢先生正在包裹架上為用戶尋找包裹。陽日鎮支局在他店里設立的郵件代投點既方便了當地村民，也為他的超市帶來了人氣。像這種充分利用社會力量，以小的付出提升普遍服務水平的嘗試，林區分公司沒少做。

　　“林區分公司規模小、財力有限，只能在資源較為有限的情況下‘閃轉騰挪’，力爭實現最大的經濟效益。這些努力雖然不能完全解決問題，但也發揮了一定的積極作用?！绷謪^分公司副總經理潘經輝說。

　　員工的價值體現在多勞多得，按貢獻取報酬，同時共享企業發展成果——2019年集團公司工作座談會

　　算細員工賬

　　8月19日，九湖所投遞員潘遠波開著自家的轎車行駛在前往坪阡村的郵路上。目前，林區有7個網點的投遞車輛為投遞員自備。潘遠波的私家車不僅用于投遞，還是發展保險業務的“利器”——用于接送用戶辦理業務。由此產生的收入，不僅能補貼油費，也讓他的個人收入有了很大增長。

　　林區有三個世界級“頭銜”——世界自然遺產地、聯合國教科文組織“人與生物圈”自然保護區、世界地質公園，因此受到嚴格保護。用當地人的話說就是“有樹不能砍，有藥不能挖，有礦不能采，有水不能發電”。因此，最近幾年，林區經濟發展受到很大制約，2018年全區GDP僅為28億元，但因基本靠外采生活用品物流成本高，又是熱門旅游目的地，當地消費水平格外高。

　　“人在陣地在”。無論是普遍服務還是競爭性業務，員工都是最重要的因素。對于林區分公司而言，守住普服陣地的前提是穩定員工隊伍；而穩定隊伍的前提則是確保員工收入。面對部分農村網點年收入不到1萬元的現實，如何保障員工收入水平？

　　林區分公司只有3個金融網點，要讓沒有金融業務功能的網點吸“金”，個性化方案仍然是林區分公司應對困難的選擇。木魚鎮支局因地處神農架游客集散地，員工集中精力發展寄遞業務，兼顧金融業務；其他農村支局所則根據距郵儲網點的距離發展不同的金融業務。距離郵儲網點較近的新華、宋洛、紅坪所儲蓄、保險發展并重；距郵儲網點較遠的九湖、下谷坪所則主攻保險，他們克服重重困難，主動向用戶推介合適的保險產品，引薦用戶甚至負責接送用戶到附近網點辦理業務。林區分公司還幫員工算好算細個人收入賬，讓他們鉚足精神發展金融業務。金融業務帶來的收入為員工增強了堅守的動力和發展的信心。

　　雖然條件艱苦，但林區分公司仍努力創造條件，讓員工分享企業發展的成果。8月15日7點15分，下谷坪所員工杜佳樹早早地打開營業廳大門和郵車司機交接郵件。杜佳樹原是木魚鎮支局員工，由于下谷坪所唯一的員工因工傷休養而被安排來代班。為了讓他安心代班，林區分公司在網點旁給他聯系了一家賓館，安排好他的食宿。

　　感受到企業關愛的不僅有杜佳樹，今年3月開辦的員工食堂則方便了員工就餐。食堂還為城區網點提供送餐服務，引來員工交口稱贊。林區分公司的郵政檢查員除了日常檢查，還有一項特殊任務：為支局所員工代班，讓他們的年休得到保證……地處偏遠的林區，“幸福郵政”在這里同樣得到了體現。

　　“事實證明，發展才是硬道理。林區分公司的發展需要地方政府和集團公司、省分公司的支持，更需要我們自身的努力！”一位普通員工的話讓記者看到了林區分公司發展的希望。

林區分公司宋洛鄉郵政所投遞員劉理軍堅守在山村郵路。向陽  攝