自2017年6月起，浙江省郵政分公司圍繞“時限、成本、服務”三個命題，積極探索快遞行業規律，率先推進快遞包裹集包作業，以流程優化為主要抓手，配套網絡組織、生產管控、激勵機制、科技賦能，促進快遞包裹傳遞模式變革，有效支撐了浙江包裹業務從日均60萬件至400萬件的跨越式發展，提升了郵政包裹快遞產品在行業中的市場競爭力。

　　集包作業是指在收寄點或縣域將同一路向的郵件進行總包封發，經過中轉局時不需進行開拆分揀，僅需對總包進行經轉，直至落地局才將總包開拆并分揀郵件的作業模式。在推進集包作業過程中，浙江省分公司不斷創新、實踐，經歷了散件到集包、集包到“混合收寄+集包”的發展階段。

　　主要做法

　　——推進前置集包，從集包到“混合收寄+集包”

　　在集包地點上，根據集包原理確定前置集包為主、中心局集包為輔的原則，在日均量超過3萬件的縣域和量大的收寄點設置集包點，完成郵件從散件到總包的過程。在集包深度上，按照重點路向重點發展的思路，確定了“85個省際封發局+N個地市”的集包深度（目前共200個集包格口）。在集包郵件規格上，重點路向集包規格按差異化設置，省內及長三角路向實施全規格集包，其他省際路向集包郵件規格為1公斤以下或最長邊30厘米以下郵件，以及薄片形、扁平狀、直徑較小的筒狀郵件。在工藝配備上，按照模塊化思路推進，業務量小的單位采用“多層膠帶分揀線+集包籠”，業務量大的單位采用“多層膠帶分揀線+小件分揀機”，工藝簡單、投入少，能夠快速形成能力。2018年底又在集包作業基礎上，投入混合收寄設備，實現收寄、稱重、計費、粗分一體化，減少了作業環節。截至2019年9月，全省已有21個單位投入使用混合收寄設備，實施“混合收寄+集包”模式。

　　——創新網絡組織，形成全省功能清晰的布局

　　根據集包作業原理，加強前端能力，釋放中心局能力，均衡全省生產壓力。一是打破行政區劃，設立分中心，調整中心局功能。以市場為導向，按照順向原則，在包裹產出地或集聚地進行分中心建設，承擔鄰近縣域集包作業，產生規模效應；中心局則由原來以散件為主的處理中心，轉變為以總包為主、散件為輔的“分撥中心”，經轉效率更高。二是網絡柔性化，建立多點集散模式。強化非省會中心局和地市分公司功能定位，出口直達、進口分散。截至2019年9月，出口方面非省會中心局和地市直發占比達到70%，進口方面非省會中心局和地市承擔全省的42%，省內互寄方面，全省共有60個局對實現直達，局對直達率超過50%。三是實施運輸多樣化，網絡組織更靈活。在傳統“點對點”運輸基礎上，開展實施郵路多點串跑模式，在保障時限前提下，采取“接力運輸”形式，順向沿途填裝，避免郵件多次落地、重復處理。截至2019年9月，全省共有25條省際干線郵路采用了多點串跑模式。

　　——強化生產管控，提升網運生產質量效益

　　加強生產運營管控，向管理“要”質量“要”效益。一是嚴格執行后一環節把關制度，中心局每日隨機抽取50個總包，檢查分揀質量，對于未按要求封發或錯分誤分等現象進行通報、責令整改，樹立生產質量觀念。二是制定口訣式規范，由于集包作業與散件作業差異較大，浙江郵政將作業流程及操作規范轉換成朗朗上口的口訣式語言，通過告示牌的形式懸掛在生產現場顯眼處，使作業人員時刻都能掌握作業流程和規范。三是加強外包管理，制定外包人員管理辦法，在符合相關法律前提下，推行一定的獎懲機制。四是創新打包方式，推廣雙側固定卡位撐袋架和縫紉式封包機，形成的總包多以方形為主，郵袋和車廂的空間利用率極大提升。

　　——建立激勵機制，保障集包工作持久開展

　　根據“責權對等、鼓勵經營、流程優化”的總體思路，按照“誰收寄、誰付費，誰處理、補償誰”的原則開展集包作業相關結算調整。一是省內調整處理轉運費結算，由于集包模式下中間環節以總包形式經轉，較散件模式難度、成本更低，因此在集團公司結算的全省網運處理費基礎上，可以進行省內二次調配，集包郵件越多，結算優惠越大。二是進行集包作業費用的結算，對于非定點集包單位收寄的郵件，可由中心局代為集包，但需進行集包費用的結算，使中心局運營趨向市場化。三是制定獎罰辦法，對于定點集包單位，按其集包數量與質量進行獎勵，集包郵件數量越多、質量越高，所得獎勵越高；同時，為嚴肅管控生產秩序，對應集包而未集包的單位，按違規郵件量進行處罰，獎優罰劣，督促與激勵并重，提升集包單位積極性與集包作業的質量。

　　——運用科技賦能，為生產管控提供強大助力

　　省內自主開發了“省內小包流量流向預警與調度輔助系統”，用信息化手段為生產管控提供抓手。一是統計集包生產數據，量化全省集包作業開展情況。二是細化統計顆粒度至縣域，為確定集包單位提供依據。三是分析過往的歷史大數據，評估各單位生產狀況和壓力，為動態調度提供更好的數據支撐。

　　成效顯著

　　在長三角激烈的市場競爭形勢下，浙江郵政大力發展寄遞業務，實現了快遞包裹業務的快速發展，特別是結合區域市場和產品特性，創新實施集包模式，縮短了處理時限，實現了降本增效。

　　——時限更快，客戶體驗好

　　一是收寄時長大幅縮短，混合收寄使收寄與集包兩個操作動作有效結合，提升收寄效率。根據統計，每臺混合收寄設備的收寄效率約為2000件/小時，較之前PDA收寄提升2.3倍。二是中心局處理時間更短，中心局以總包經轉為主，裝卸車環節用時更短。以9.6米車型為例，散件模式裝卸車需2~3小時，而總包裝卸僅需1小時。截至2019年6月，浙江郵政出口全國包裹平均時長為53.4小時，較推行集包作業前縮短36.7小時，郵件時限水平明顯提升。

　　——成本可控，企業效益好

　　在收寄成本方面，“混合收寄+集包”模式下，收寄、稱重、計費、粗分一體化，大幅降低收寄成本。以義烏郵政分公司為例測算，可節約收寄成本每件約0.12元。在處理成本方面，中心局以總包經轉為主，較散件模式節約0.202元/件。在建設成本方面，從開始實行集包模式起，日均處理能力從135萬件提升到600萬件，較散件模式少投入5.88億元。

　　——服務更強，經營支撐好

　　包裹業務發展離不開網運能力的強力支撐。在日常生產方面，浙江郵政日均收寄量已達到400萬件，連續三年業務量增幅保持在100%以上，但網運生產始終保持平穩有序。在旺季生產方面，比如2018年“雙11”等旺季，業務量激增為日常的2~3倍（最高峰時700萬件），相比散件模式沒有出現“爆倉”“堵塞”等現象。在客戶體驗方面，自2017年起日均量從60萬件增長至400萬件，翻了5倍以上；每公斤資費提高1.35元，件均重量減少到0.64公斤（全國郵政最輕），在快遞市場競爭激烈的浙江，包裹業務發展速度和質量仍能不斷突破，從側面反映了服務水平和客戶體驗的提高。

　　——全網受益，分揀次數少

　　集包作業也為全網帶來貢獻。從分揀次數看，“混合收寄+集包”模式以總包形式經轉，平均分揀次數較散件明顯減少，每少分揀一次，意味著時效的提升和成本的節省。根據測算，2018年，通過集包作業將2.632億件散件轉化成僅1234萬個總包的處理單位量，按處理的單位量的角度衡量，集包作業后的處理單位量僅為散件作業的1/20，處理單位量減少，分揀次數降低。

　　經驗啟示 

　　啟示之一：緊跟行業發展規律。任何事物都有其發展規律。對標行業，集包模式已經成為現階段快遞行業的通用做法，且在業務規模持續膨脹的快遞行業，集包模式有著散件模式無法比擬的優勢。郵政企業要想在快遞行業中實現破局，就必須要尊重行業規律，要緊跟行業發展動態，才能在行業做法基礎上更進一步，取長補短，發揮國有企業優勢，真正承擔起“國家隊”的責任。

　　啟示之二：流程優化是持續動態的過程。自2015年推行散件化、流水化以來，散件模式下通過投入雙層分揀機實現郵件自動化分揀、直連裝車等，為郵政包裹業務的最初發展立下汗馬功勞；但當業務規模不斷擴展時，散件模式遇到了作業瓶頸，集包模式卻能有效彌補散件模式的缺陷，為包裹業務持續發展提供助力。

　　啟示之三：成本意識要貫徹到“底”。快遞行業是一個薄利行業，要想實現包裹業務贏利，就要將成本意識貫徹到生產一線。在推進集包工作過程中，降本增效是各項工作開展的主要原則。對于設備的投入，以投資低、見效快的膠帶線為主；對于封包模式，推廣方形打包、縫紉式封包等節省郵袋空間的做法；對于網絡組織調整，以市場為導向，將主要資源投入包裹發源地等。只有將成本不斷壓縮，包裹業務才能持續長久地健康發展。