1937年，日本帝國主義發動全面侵華戰爭。1941年，從整個抗戰形勢來看，日本侵略者的泥足已越陷越深。國際方面，1941年6月22日，蘇德戰爭爆發，12月8日，美日太平洋戰爭爆發。國內方面，八路軍、新四軍已經收復縣城150余座，斃傷敵、偽軍40余萬人。各個抗日根據地已日趨鞏固，僅在山東地區，就已有70多個縣建立了抗日政權，由分散到逐漸形成一片。根據地的廣大人民政治覺悟不斷提高，對精神食糧的需求也日趨迫切。 

　　當時，我剛從中共山東分局舉辦的第一期高級黨校學習結業，向分局報到時，分局書記朱瑞同志對我說：“中央指示，要各抗日根據地積極開展書刊報紙出版發行工作，開辟各抗日根據地之間的交通聯系，也可以采用戰時郵局的組織形式，使各抗日根據地相互聯系起來?！敝烊鹜就瑫r指定我在山東根據地內負責籌建這一工作。朱瑞同志解釋說：“為什么叫你來負責呢？因為你過去在東北擔任過較長期的地下黨的交通工作?！蔽耶敃r表示，搞秘密交通雖然有點經驗，但對戰時郵局工作來說，卻是個外行，恐怕不行。朱瑞同志笑著說：“不怕，我給你派個‘專家’！”我一聽，要調個“專家”幫助我，便答應下來。 

　　我認為調來的人只要對郵政工作有些經驗就好辦。當時，我一面向山東戰區工會要人，一面琢磨著如何籌建的問題。1942年1月，經中共山東分局、省戰工會批準建立了組織機構，對外稱省民郵局，委任我為民郵局局長。不久，日本帝國主義在華北發動所謂“第三次強化治安運動”，“秋季大掃蕩”開始了?；I建戰時郵局工作一直拖到“大掃蕩”結束才繼續進行。 

　　中共山東分局終于把那位“專家”調來了，我們一見面，想不到竟是我早就熟悉的李旦夫同志。1937年全面抗戰開始時，他隨同青島抗日流亡同學會到達山東諸城，當時我正在諸城臨時縣委工作，隨后日軍侵占諸城。我們又一起到了山東的日照縣進行抗日工作。我過去不知道李旦夫同志在郵局工作過，這次見面我問他是否熟悉郵政工作，他說抗戰前在青島郵政干過。我說：“朱瑞同志是把你作為‘專家’介紹給我的，你要把你知道的一些郵政經驗運用到我們戰時郵局的工作，由于我們是戰時郵局，也不可能完全依照舊時郵局的那一套，要以適應戰爭需要為主?！崩畹┓蛲就耆馕业囊庖?。我們在籌建戰時郵局工作中合作得比較好，因此籌建的時間也比較短。山東戰郵機構之所以發展很快、很順利，主要歸功于中共山東分局的重視、大力支持和同志們的積極幫助。 

　　“郵交發”合一，早在中央蘇區土地革命戰爭時期黨中央就想解決這一問題，抗戰以后，各抗日根據地對此也還沒有經驗，這是戰郵籌建中一個政策性很強的任務。因此，在征得中共山東分局領導同意和大力支持下，我們首先與山東大眾日報社共同商討關于出版、發行的組織分工問題，在共同利益一致、為滿足人民精神食糧需要的基礎上，很快談妥，所有報社設在各地的交通發行組織全部交給戰郵統一領導管理，報社保證按時出版，戰郵保證按規定時間發送各地。因為有這樣的分工合作，所以敵后的書報出版發行工作到處開花結果，受到黨政軍民的積極支持、幫助和歡迎。 

　　關于根據地黨內文件傳遞問題，中共山東分局組織部也決定將機要通信交由戰郵總局負責，隨后又發展到抗日部隊中的書報發行和信函的收投問題。為此，山東戰郵總局與部隊共同協商，建立了各部隊中的軍郵。這樣不僅活躍了部隊中的文化生活，也解決了指戰員的書信傳遞問題，方便戰士們與親友通信聯系，在鞏固部隊團結穩定方面也起到了一定的作用。 

　　中共山東分局為了徹底貫徹一元化領導，1943年3月又進一步決定：山東戰郵總局局長同時也是中共山東分局組織部的交通科科長、山東大眾日報社發行部部長，要求三方面必須密切配合，徹底解決“郵交發”三位一體的組織領導形式。這對工作的相互配合與發展起到了進一步的推動作用。1945年8月，日本投降后，山東“郵交發”三位一體的戰時郵政機構曾一度分開。1946年6月，國民黨反動派在美國的支持下，向我解放區發動瘋狂進攻，挑起新的國內戰爭。為適應這一新形勢發展的需要，1946年9月25日，中共中央華東局決定，山東郵政管理局與大眾日報社及各戰略區的報紙發行部門再次合并。這樣，經過戰爭考驗，行之有效的“郵交發”合一的郵政通信組織形式就此鞏固、發展下來。（本文摘自《山東戰郵回憶錄》）