在郵政寄遞業務改革發展的關鍵時期，5月11-12日，2021年全國郵政寄遞業務工作會議在安徽合肥召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記關于實現高質量發展和立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局及建設高標準市場體系、實施鄉村振興戰略等與郵政發展密切相關的重要指示精神和中央各項決策部署，貫徹落實習近平總書記考察廣西桂林象山主題郵局的重要指示精神，強調要將習近平總書記重要講話重要指示精神轉化為推動中國郵政高質量發展的強大動力，轉化為全系統廣大員工砥礪奮進、創新作為的責任擔當，聚焦關鍵問題，靶向解決問題，以關鍵問題突破實現寄遞業務可持續發展，加快打造行業“國家隊”。

　　集團公司高度重視寄遞業務改革發展，集團公司領導班子及外部董事出席會議，黨組書記、董事長劉愛力作了題為《抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦關鍵問題，靶向解決問題，以關鍵問題突破實現寄遞業務可持續發展》的講話，副總經理溫少祺作工作部署。集團公司相關部門主要負責同志、各省（區、市）郵政分公司主要領導和分管領導參加會議。

　　寄遞業務是中國郵政的主責主業，是中國郵政作為行業“國家隊”的象征，是新時代落實“人民郵政為人民”的一面旗幟。2020年，面對國內外嚴峻復雜的形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在集團公司黨組的堅強領導下，寄遞板塊多措并舉保障寄遞渠道暢通，科學有序抓好復工達產，強化源頭獲客，加強成本及服務管控體系建設，寄遞業務發展面貌取得了新變化。主要表現在：“國家隊”責任擔當充分彰顯，獲客能力有所增強，運行服務質量持續向好，成本管控初見成效，能力建設持續增強。當前，市場競爭加劇，寄遞業務發展與行業差距逐漸拉大，發展形勢異常嚴峻，紓困突破刻不容緩。必須認清當前形勢，正視和解決有關問題，強化落實工作力度，動員全網上下以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴加快寄遞業務發展。

　　劉愛力強調，本次會議研討了十個重要文件，這十個文件是為了解決當前寄遞業務改革發展的主要問題而制定的。大家各抒己見、充分討論，集團公司將根據大家的意見建議修改完善，盡快下發。一打兒綱領不如一個行動。一個行動可以驗證綱領的對錯，符合實際的就要堅決執行，不符合實際的就要修正完善。同時，要狠抓方案落實，確保取得實效，否則方案就是一紙空文。

　　近年來，集團公司黨組針對寄遞業務出臺了一系列決策部署。集團公司黨組堅持問題導向，深入基層開展調研，查找分析寄遞改革發展突出問題，提出了堅持“三個視角”“三大規律”，聚焦“四大業務”“八大市場”，建設“四大數據庫”，推進“五大改革”，實施工藝流程優化，用好“三把尺子”，開展降本增效，抓好“三差三力”，實施“路長制”等工作舉措，對擺輪、矩陣、集包、甩掛等具體工作也都作出了安排部署。這些工作舉措都是基于貫徹落實中央決策部署，著力打造行業“國家隊”的需要；基于積極應對經營發展形勢，著力提升郵政市場競爭能力的需要；基于基層一線調研，著力發現和解決實際問題的需要；基于廣泛征求意見，著力凝聚共識加快高質量發展的需要。

　　劉愛力指出，在大家群策群力下，集團公司提出了諸多思路、方法和舉措，要求不可謂不清，方向不可謂不明，任務不可謂不具體，方法也是客觀實際有效，且經過一線實踐檢驗的。現在看來，雖然有些工作取得了一定成效，但還有很多工作沒有得到有效落實。對集團公司安排部署的工作，有的只是轉轉文、畫畫圈，成了“傳聲筒”；有的只安排不跟進，把“說了”當“做了”，成了“甩手掌柜”；有的雖掛帥不出征、雖坐診不號脈，成了“稻草人”；有的一拖再拖、不了了之，成了“半拉子工程”；有的只是造精致的“盆景”，但不能連點成線、連線成面，形成“風景”。這些現象，歸根結底是工作作風存在問題，關鍵是有沒有狠抓落實，切實落實“四個到人”！

　　劉愛力表示，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文”，“這能力，那能力，不落實就等于沒能力；千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙，就是做無用功”。一分部署，九分落實，必須落實落實再落實、抓細抓細再抓細、結果結果再結果。一定要以釘釘子精神擔當盡責，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬辦，一年接著一年干，“跬步不休，跛鱉千里”，堅定不移推動各項決策部署落地生根，對看準的事、形成共識的事、定下的事，馬上干、堅持干，抓實抓細抓具體，抓出成效，對看不準的事要不斷探索、不斷修正、不斷完善，最終要看準、定下來，腳踏實地把集團黨組既定的戰略目標變為現實，把釘子釘實釘牢。

　　狠抓落實，必須發揮“頭雁效應”，做到“四個親自”。一把手就好比“領頭雁”，頭雁勤，群雁就能“春風一夜到衡陽”，而頭雁惰，只會“萬里寒云雁陣遲”，這就是“頭雁效應”。一把手就好比“火車頭”，火車跑得快，全靠車頭帶。狠抓落實，卡在一把手，難在一把手，重在一把手，成也在一把手，各項重點工作都要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，要吃苦在前、實干在前、沖鋒在前、擔當在前。

　　狠抓落實，必須把“四個到人”落到實處，形成機制。責任到人，就是要把責任落實到具體人，而不是只到團隊，形成責任機制，出了問題就要擔責。任務到人，就是要把任務分解到具體人，而不是只到團隊，制定任務清單，對每項任務都要負責到底。目標到人，就是要把目標落實到具體人，而不是只到團隊，強化目標導向，完成好的要激勵，組織要看在眼里、記在心上，要給予應有的獎勵。如果沒有完成，就要明確說法。考核到人，就是要把指標落實到具體人，而不是只到團隊，形成考核機制，依據績效予以及時精準獎懲。

　　狠抓落實，必須強化結果運用，動真格求實效。要對各?。▍^、市）分公司正副職強化KPI設置和考核，明確各自的分管事項、關鍵考核指標。KPI考核結果必須有強制分布，不能干多干少一個樣、干好干壞一個樣。各省（區、市）分公司一把手是寄遞業務發展的第一責任人，分管寄遞業務的副總是主要責任人，身上要帶著軍令狀、手中要拿著任務書、眼里要盯著時間表，對部署安排和重點工作要扭住不放，狠抓落地。

　　劉愛力強調，集團各部門、各省（區、市）分公司領導班子成員都是黨多年培養的領導干部，都有良好的黨性修養和政治品格，都有高度的責任心，都有強烈的事業心，能夠擔當起應有的擔當，承擔起應有的責任。大家要始終保持那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神，真正做到在其位謀其政、干其事求其效，以履職盡責詮釋對黨忠誠。

　　劉愛力指出，當前，寄遞業務亟須在時限提升、市場拓展、精準核算靶向降本、源頭獲客等四項重點工作上實現突破。

　　一要全力推動時限提升。堅持以“三個視角”找差距、補短板，以“三大規律”求創新、促改革，強化問題導向，聚焦業務量較大的重點線路，分類施策、提質提速，確保時限既快又穩。各省（區、市）分公司務必保持高度的事業心和責任感，確保時限標準質量，確保有標必達，確保總體時限與競爭對手旗鼓相當。抓時限管理決不能緊一陣松一陣，更不能不聞不問、懈怠管理。對于時限管理不力、持續不能達標、時限質量長期落后的單位和人員，集團公司將通報批評、嚴肅問責。

　　——實事求是優標準。標準時限應基于各種客觀因素、當下實事求是、與自身能力匹配、各環節有序銜接、符合行業邏輯的原則制定。從目前情況看，部分線路的全程、分環節的現實時限已經持續少于標準時限。以特快廣東陽江到肇慶線路為例，4月現實全程時限遠低于標準時限，出口、中轉和進口等主要環節也都少于標準時限。對此類線路，必須實事求是、動態調整優化，提升標準水平，確保標準合理、行業可比。

　　——有標必達穩時限。當前的時限標準均是在充分征求意見基礎上，由各?。▍^、市）分公司認真分析研究確定的，是對網絡運營的一種承諾，必須有標必達。但從目前情況看，部分線路的全程、分環節的現實時限遠未達到標準。以4月特快深圳到上海一頻線路為例，全程現實時限高于標準時限，其中中轉環節、上海進口環節遠高于標準時限，差距較大。對此類線路，必須明確責任、嚴格執行、強化管控，確保有標必達。

　　——夠量線路提速度。集團已將當前需要重點提速的線路清單下發各?。▍^、市）分公司，數量不是很多，大家完全有能力完成，也必須完成。以特快為例，大部分省分公司在20條以下，最多的省分公司也只有100多條。各?。▍^、市）分公司務必逐個分析、逐條提升，抓緊完成計劃調整，以線帶面，強化管控，保障時限水平與競爭對手旗鼓相當。

　　二要全力推動市場拓展。當前，郵政寄遞市場份額仍在下降，形勢極為嚴峻。一季度，全國郵政寄遞發展總體落后行業水平。各省（區、市）分公司必須堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“四個到人”，不折不扣落實集團公司下發客戶清單的銷號式開發任務，尤其是強化存量客戶維護和優勢線路營銷，確保完成收入進度，切實兌現發展承諾。

　　——存量客戶穩市場。存量客戶是企業市場份額穩定的基本盤。拓展一個新增客戶的成本遠大于一個存量客戶的維系成本，一旦存量客戶流失，損失巨大。從一季度收入下降、客戶減收額和疑似流失客戶減收額的分布情況來看，均表現出“80%的減收額集中在4%的客戶”這個特點。各?。▍^、市）分公司必須基于市場數據庫，找準存量減收客戶，明確維系重點舉措，強化閉環管理；建立分級管戶、風險預警機制，落實維護“四個到人”；強化客戶畫像、流失預警、營銷話術主動推送，切實抓好存量客戶維護，做到所有客戶分級管、重要客戶重點管、每個客戶有人管。

　　——優勢線路促營銷。優勢線路是時限快于競品且業務量較大的線路，是我們強化市場營銷、加快業務發展的重點所在。從4月運行情況看，全國特快優勢線路的業務總量環比有所下降。全網必須按照“優勢線路+合理價格”拓市場，切實把時限優勢轉化為市場優勢。要基于優勢線路、攬投部熱力圖、攬投部周邊商圈，形成潛在客戶清單，支撐營銷拓展。要根據流量流向，細分區域特點和業務結構，明確業務發展目標，加大優勢線路業務發展力度。要深化網業聯動，傳導時限優勢，加大宣傳推廣，實現對客戶需求的精準支撐。

　　三要全力推動精準核算靶向降本。要實現寄遞業務的高質量發展，降本增效刻不容緩。要區分業務和場景，進行全流程、端到端、各環節、全要素成本寫實。運用實際成本、行業成本、同類省份最低成本“三把尺子”，抓關鍵、找差距、定標準、細舉措，全力推動精準核算、靶向降本。

　　——分類寫實明晰成本。要按特快、快包和普服等業務種類，根據不同環節、不同場景進行成本寫實。攬收環節，如快包業務要分集群市場駐點收寄處理一體化、大宗收寄中心定點攬收沿線攬收、綜合攬投部網格攬收等三類場景。內部處理環節，要分包件車間、普郵車間、航空處理中心等場景。運輸環節，要分一干運輸、二干運輸、市趟運輸等場景。投遞環節，要分專投模式、綜合攬投模式、農村投遞、代投自提等場景。要高度重視成本寫實工作，各省（區、市）分公司要成立工作專班深入一線、客戶、外包公司，對標行業先進企業，通過寫實準確掌握實際成本。

　　——靶向整改壓降成本。根據寫實結果，運用“三把尺子”進行對比分析，聚焦占比高、影響大的關鍵要素，對標行業和郵政同類省份最佳實踐，查找差距，分析原因，明確整改具體措施，實現精準降本。各?。▍^、市）分公司要在6月底之前，按不同區域確定營分運投等各環節各場景標桿，核定成本標準。7月起，全面推廣應用，持續壓降環節成本，盡快接近或達到行業水平。

　　四要全力推動源頭獲客。認真落實“三差三力”競爭策略，依托優勢線路拓市場規模，圍繞夠量市場建時限優勢，聚焦五大業務領域，加快八大市場開發。

　　——抓好行業模板的復制推廣。政務市場要復制推廣法院等重點項目的標準化模板，年底前實現存量項目全覆蓋，提升新增項目覆蓋率。商企市場要對銀行等重點行業樹標桿，項目解決方案全網復制推廣。農村市場要對接郵政農品基地，實施好重點極速鮮項目，推進農產品進城。

　　——抓好客戶的開發維護。電商市場要走訪開發集團導入營銷管理系統的客戶，提升行業頭部客戶、腰部客戶合作率和品牌客戶合作數。商企市場要強力抓好中高端電商客戶的綜合營銷、重點行業潛在客戶的銷號開發以及競品客戶的“大摸排、大走訪、大開發”。國際市場要圍繞頭部客戶、電商平臺、主要獨立站，加強直客開發。物流市場要強化行業頭部客戶開發，帶動各省行業品牌客戶拓展，并通過推進物流存量客戶的綜合開發，實現物流業務與快遞業務的協同發展。

　　——抓好重點區域的密集式開發。電商市場要進駐新增集群市場和“國家地標市場”，摸清客戶需求，打造差異化競爭優勢。商圈市場要重點針對集團下發的重點商圈，推廣“封樓、駐點、封園”等模式，進駐開發。高校市場要充分利用主題郵局等網點優勢，實現綜合營銷。以錄取通知書為切入點，全網開展線上加線下營銷活動，培育年輕客群。農村市場要發揮農村支局、便民服務站的資源稟賦優勢和投遞人員熟悉了解客戶的優勢，疊加收寄功能，強化以投帶攬。

　　集團要加強對戰略客戶、總部客戶的開發維護，強化一點接入、全網推進；要總結最佳實踐、形成行業模板、推進全網復制；要加強技術賦能、形成客戶清單、推進全網拓展。各省市分公司要加快落實，不折不扣抓好集團總部項目落地實施，不折不扣抓好行業模板復制推廣，不折不扣抓好客戶走訪開發。各級領導干部要知責于心、擔責于身、履責于行，真正做到“四個到人”，做到抓實抓細抓落地。

　　溫少祺對2021年寄遞業務發展作了具體部署，重點要做好七方面工作：一要建設市場營銷體系，加快推動業務發展。發展是第一要務，也是解決寄遞問題的關鍵。要以客戶為中心，搭建營銷體系新架構。加快八大市場開發。理順產品體系，加強品牌宣傳。要全力推動特快業務跨越式發展，全力推動快包業務有效益地規模發展，全力推動國際業務轉型發展，全力推動物流業務協同發展。二要建強運營管理體系，系統推進“五大改革”。以“兩集中”為綱，統籌推進“兩集中”、陸運網、運輸方式、中心局、攬投網“五大改革”，以“路長制”為抓手全面加強時限管控，持續完善運營管理體系，打造高效安全、穩定可控的寄遞網絡，支撐業務發展。三要完善服務保障體系，全面改善客戶體驗。要對標行業明確標準，強化執行有標必達，監督控制動態調度，考核問責改進提升。四要健全成本管控體系，持續推進降本增效。圍繞攬收、運輸、處理、投遞、外包五個方面，聚焦25項關鍵成本要素，通過深入環節寫實發現問題，聚焦成本動因分析問題，采取有效措施解決問題，持續推進降本增效。五要強化能力支撐體系，快速提升競爭實力。持續提升郵件自動化處理能力。提升國際重點口岸能力建設。優化倉配一體化能力建設。持續推動運營數字化、智能化。六要構建協同開放體系，充分發揮稟賦優勢。加快推進惠農合作項目。推進網點協同、服務疊加。推進客戶協同、交叉銷售。加快推進縣鄉村三級寄遞物流體系建設。七要轉作風、提能力、強管理，為寄遞業務發展提供堅實保障。加強作風建設，強化執行落地，要在“實”上下硬功。加強隊伍建設，強化專業能力，要在“?！鄙蠣幭蠕h。加強基礎管理，防范化解風險。加強安全管理，堅持底線思維。

　　會議期間，集團公司寄遞事業部對2021年寄遞業務重點工作及相關文件進行了解讀。集團公司人力資源部、郵政業務部、財務部分別圍繞郵區中心局改革、寄遞網末端經營模式創新、縣鄉村三級寄遞物流體系建設和寄遞業務降本增效進行專題發言。安徽、北京、廣東、河南四省（市）分公司圍繞寄遞業務變革轉型、提質增效和縣鄉村三級寄遞物流體系建設等作經驗交流，既分享了經驗，也剖析了問題，提出了對策。中金公司相關專家圍繞如何拓展快遞物流市場作專題講授。與會代表還實地參觀合肥郵區中心局蜀山處理場地現場標準化管理情況以及縣鄉村三級寄遞物流體系建設運營情況。

　　鑒于代理金融是反哺普遍服務和寄遞業務的資金來源，會議還對代理金融經營發展進行了部署，強調各?。▍^、市）郵政一把手要像抓寄遞業務一樣全力抓好代理金融工作，牢牢守住中國郵政健康發展的根基。

　　針對此次會議研討的十個文件，與會代表在會前均認真研讀并提交了書面意見建議。在分組討論時，大家緊密聯系實際，逐一研討，暢所欲言，深入交流，提出意見建議，集團公司領導認真聆聽并積極回應。大家紛紛表示，寄遞業務發展方向更明、工作思路更清、改革措施更具體、發展信心更足。當前，中國郵政已經走在打造行業“國家隊”的“長征路”上，31個省（區、市）分公司作為“方面軍”，都在積極探索最佳路徑，這些都是宣言書、都是宣傳隊、都是播種機，是我們戰勝一切困難的主要力量。我們要發揚長征精神，以壯士斷腕的決心，一個問題一個問題去解決，一個困難一個困難去克服，一個堡壘一個堡壘去攻破，以咬定青山不放松的堅韌毅力，走好新時代中國郵政的“長征路”，奮力推進寄遞業務高質量發展。