“更快了，更強(qiáng)了?！痹趧倓傔^去的“雙11”寄遞業(yè)務(wù)旺季，談及郵區(qū)中心規(guī)范化改革后的感受時(shí)，合肥郵區(qū)中心設(shè)備維護(hù)班生產(chǎn)班長李春陽語氣堅(jiān)定。他的這份堅(jiān)定彰顯的是今年“雙11”中國郵政在處理環(huán)節(jié)生產(chǎn)效能上的顯著提升：特快郵件日均處理量為1691萬袋（件），較去年同比提升38.5％；全網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備效能達(dá)75.3％，全量集包比例達(dá)83％。 

　　郵件處理人員的底氣十足和郵件分揀生產(chǎn)效能的顯著提升與中國郵政郵區(qū)中心規(guī)范化改革取得的階段性突破不無關(guān)系—— 

　　2022年，郵區(qū)中心規(guī)范化改革讓省際郵區(qū)中心人均處理效率提升43%，自動(dòng)化設(shè)備綜合效能提升11.6%。 

　　而一組對(duì)比數(shù)據(jù)更能直觀地反映郵區(qū)中心規(guī)范化改革的成效—— 

　　因省際郵區(qū)中心人均處理效率提升，在業(yè)務(wù)量較改革前增長13%的情況下，少用了2.64萬人；自動(dòng)化設(shè)備平均效能提升，90個(gè)省際中心小時(shí)處理能力提升43.4萬件，相當(dāng)于增配30套小件分揀機(jī)；自動(dòng)化設(shè)備收容量日均減少107.4萬件，可減少用工1342人/日。 

　　回顧改革進(jìn)程，郵區(qū)中心規(guī)范化改革對(duì)中國郵政郵件內(nèi)部處理流程帶來的深層次影響有哪些？對(duì)中國郵政推進(jìn)其他管理提升重點(diǎn)任務(wù)帶來的啟示又有哪些？ 

　　部署：規(guī)范化管理 

　　黨的十八大以來的十年，我國快遞業(yè)務(wù)量從57億件增至1083億件，連續(xù)8年位居世界第一。2021年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用超過16萬億元，占GDP的比重接近15%。隨著快遞物流業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)的技術(shù)水平、信息化程度、運(yùn)營管理水平也顯著提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)核心環(huán)節(jié)自動(dòng)化、少人化、無人化的新技術(shù)、新工藝層出不窮。 

　　對(duì)于作為中國郵政主責(zé)主業(yè)的快遞物流板塊來說，這意味著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與傳統(tǒng)作業(yè)模式被顛覆的雙重壓力席卷而來。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、打造充足的競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)全環(huán)節(jié)降本、實(shí)現(xiàn)效率變革，對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)郵政寄遞業(yè)務(wù)，顯得更加迫切。其中，以郵區(qū)中心自動(dòng)化、智能化來實(shí)現(xiàn)高效化、低成本化運(yùn)行，將郵區(qū)中心打造成郵政寄遞業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)的需求更加凸顯。 

　　與此同時(shí)，今年初的集團(tuán)公司工作會(huì)議指出，郵政企業(yè)還普遍存在科學(xué)管理亟須“補(bǔ)課”、現(xiàn)代管理面臨“缺課”的問題。在郵政企業(yè)的日常管理中，操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、作業(yè)定額不明確、運(yùn)營流程不規(guī)范、管控手段不精準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)未到人等現(xiàn)象依然比較普遍，反映出郵政在科學(xué)管理方面還存在亟待補(bǔ)齊的短板。很多管理應(yīng)用還停留于“形似神不似”階段，理解不深刻、執(zhí)行不到位、實(shí)施不精細(xì)，導(dǎo)致管理效果不佳，折射出企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代管理的缺失。 

　　一流的企業(yè)需要一流的管理，現(xiàn)代企業(yè)需要治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。為此，在集團(tuán)公司工作會(huì)議上，黨組書記、董事長劉愛力點(diǎn)明中國郵政的八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)之首即為“加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。2022年是中國郵政“管理提升年”。郵區(qū)中心規(guī)范化改革成為管理提升重點(diǎn)任務(wù)之一，要以生產(chǎn)關(guān)系的變革來促進(jìn)生產(chǎn)力的提升。 

　　3月，劉愛力對(duì)郵區(qū)中心規(guī)范化改革提出明確要求和改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)寄遞業(yè)務(wù)要通過優(yōu)流程、定標(biāo)準(zhǔn)、明定額、建制度，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)管理行為進(jìn)行界定，建立和完善規(guī)范化管理體系。一方面，要持續(xù)推進(jìn)郵區(qū)中心改革工作，通過設(shè)備改造、流程優(yōu)化、機(jī)構(gòu)和人員精簡來壓降成本；另一方面，各省（區(qū)、市）郵政分公司要逐項(xiàng)落實(shí)各環(huán)節(jié)管理規(guī)范化、流程規(guī)范化和操作規(guī)范化，并同步推進(jìn)各環(huán)節(jié)人員定額化管理。 

　　對(duì)照要求、目標(biāo)，4月1日，郵區(qū)中心規(guī)范化改革工作全面啟動(dòng)。 

　　推進(jìn)：標(biāo)準(zhǔn)化改革 

　　“推進(jìn)處理中心規(guī)范化改革工作，首先要解決怎么做的問題?！睋?jù)廣西壯族自治區(qū)郵政分公司運(yùn)營管理部總經(jīng)理黃明智介紹，改革一開始，廣西區(qū)分公司運(yùn)營管理部就組織開展了《處理中心規(guī)范化管理手冊(cè)(2.0版)》“三本手冊(cè)”的宣貫培訓(xùn)。 

　　這項(xiàng)工作在全國各?。▍^(qū)、市）郵政相繼鋪開。改革伊始，集團(tuán)公司研究制定了《處理中心規(guī)范化管理手冊(cè)(2.0版)》，共分為處理中心生產(chǎn)管理、生產(chǎn)流程和生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化三本手冊(cè)，明確了各處理環(huán)節(jié)的效率效益標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部與集團(tuán)公司計(jì)劃建設(shè)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部以及郵科院、中郵信科、中郵科技等部門、單位通力配合，第一時(shí)間制定改革方案。聚焦組織推進(jìn)、定額達(dá)標(biāo)、人均處理效率達(dá)標(biāo)、效能達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)管理、流程優(yōu)化、能力建設(shè)及技術(shù)設(shè)備8個(gè)方面，細(xì)化了35項(xiàng)措施、85項(xiàng)具體任務(wù)。 

　　“集團(tuán)公司已將郵區(qū)中心規(guī)范化改革納入2022年專項(xiàng)巡視內(nèi)容?！?月上旬，集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部組建督導(dǎo)組，抽調(diào)相關(guān)人員，赴河北、遼寧、吉林等16個(gè)省(區(qū)、市)分公司開展郵區(qū)中心規(guī)范化改革現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作。 

　　同月，寄遞事業(yè)部召開了郵區(qū)中心規(guī)范化改革推進(jìn)會(huì)，各?。▍^(qū)、市）郵政寄遞事業(yè)部運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，90個(gè)省際中心和南京集散中心總經(jīng)理、分管生產(chǎn)運(yùn)行的副總經(jīng)理、生產(chǎn)管控部經(jīng)理、處理中心經(jīng)理及相關(guān)人員均于線上參會(huì)?！氨M管全網(wǎng)改革取得了階段性成效，但仍有部分任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度緩慢，部分省份推進(jìn)相對(duì)滯后的情況?！痹跁?huì)上，一張細(xì)致的表格，詳細(xì)列出了對(duì)于85項(xiàng)具體任務(wù)，各?。▍^(qū)、市）分公司的計(jì)劃完成時(shí)間以及當(dāng)前完成進(jìn)度。

　　集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部采取了一系列措施，強(qiáng)化改革過程管控——實(shí)行“雙周報(bào)”制度，及時(shí)通報(bào)改革推進(jìn)情況；強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)；對(duì)照任務(wù)清單，緊盯改革推進(jìn)過程，重點(diǎn)工作一對(duì)一專項(xiàng)督導(dǎo)；組織全網(wǎng)開展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，“抓兩頭、促中間”；并及時(shí)總結(jié)改革優(yōu)秀實(shí)踐，解決基層疑難問題…… 

　　“領(lǐng)導(dǎo)班子納入戰(zhàn)略績效考核，月度預(yù)評(píng)、年度考核；各級(jí)人員納入路長制考核，按月通報(bào)、地市兌現(xiàn)考核。”浙江省分公司強(qiáng)化郵區(qū)中心集中管理；安徽省分公司建立關(guān)鍵指標(biāo)與市分公司、合肥郵區(qū)中心年度績效掛鉤考核機(jī)制，并將各市分公司運(yùn)營管理部經(jīng)理、省際郵區(qū)中心經(jīng)理以及合肥郵區(qū)中心生產(chǎn)管控部經(jīng)理每月績效的40%納入省集中管控考核，與關(guān)鍵指標(biāo)掛鉤……各?。▍^(qū)、市）分公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，均成立了“一把手”為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)到人”，運(yùn)管、企發(fā)、人力、財(cái)務(wù)、服質(zhì)、采購等部門協(xié)同配合。 

　　10月17日，《關(guān)于郵區(qū)中心規(guī)范化改革階段性驗(yàn)收情況的通報(bào)》發(fā)布，根據(jù)統(tǒng)一制定的驗(yàn)收步驟和標(biāo)準(zhǔn)，已完成驗(yàn)收工作的79個(gè)省際中心，平均得分92.9分，10項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均有較大的優(yōu)化，改革取得了階段性成效。 

　　成果：階段性突破 

　　今年“雙11”大考，集中檢驗(yàn)了郵政寄遞的改革成效。國家郵政局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年11月1日至11日，全國郵政快遞企業(yè)共處理快遞包裹42.72億件，日均處理量是日常業(yè)務(wù)量的1.3倍。面對(duì)疫情防控與業(yè)務(wù)高峰，中國郵政交出了一份亮眼的成績單——EMS質(zhì)效實(shí)現(xiàn)全面提升，全網(wǎng)時(shí)限明顯提升，客戶服務(wù)滿意度繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。 

　　通過改革，各地郵區(qū)中心生產(chǎn)管理、流程、操作標(biāo)準(zhǔn)化全面落地。 

　　改革啟動(dòng)后，為了落實(shí)好生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，合肥郵區(qū)中心各生產(chǎn)車間經(jīng)濟(jì)責(zé)任制團(tuán)隊(duì)組建專門小組進(jìn)行檢查，補(bǔ)斷點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，從全環(huán)節(jié)視角查找設(shè)備效能發(fā)揮不暢的“關(guān)鍵控制點(diǎn)”，并將其納入網(wǎng)格長工作職責(zé)，將“堵點(diǎn)”納入班中清理工作清單，定頻巡視確保通暢，深化“三本手冊(cè)”中的“6S”管理方法。如今，合肥郵區(qū)中心小件機(jī)設(shè)備效能達(dá)到113.86%，11月1日至15日15次登上全國處理中心效能“快鹿榜”。 

　　在設(shè)備管理上，廣東省分公司結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮廣州郵區(qū)中心設(shè)備維護(hù)力量，建立全省集中維保小組，設(shè)置三個(gè)大區(qū)維護(hù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省設(shè)備集中維護(hù)保養(yǎng)工作。上海、深圳、山西等多地的郵區(qū)中心，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員著裝、郵件實(shí)行色彩化管理，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行更加井然有序…… 

　　在推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，雙層分揀機(jī)的收容率一直是長沙郵區(qū)中心的難點(diǎn)。為破解難題，相關(guān)人員蹲守現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)觀察，反復(fù)研究，多次探討，通過找準(zhǔn)問題，對(duì)癥施策。比如，對(duì)白色外包裝包裹采取手工掃描供包，有效解決OBR對(duì)白色包裝的反光拒識(shí)問題，僅此一項(xiàng)，日均就減少收容郵件6000件。此外，杭州大江東場(chǎng)地，采用帶設(shè)備外包模式配備“擺輪矩陣+小件分揀機(jī)”工藝方案，從卸車到發(fā)運(yùn)全環(huán)節(jié)流水化作業(yè)，全程無斷點(diǎn)，進(jìn)出口處理成本大幅降低；無錫郵區(qū)中心自主開發(fā)鎖格監(jiān)控?cái)?shù)字化看板，在過程監(jiān)控上實(shí)現(xiàn)升級(jí)；濟(jì)南郵區(qū)中心推廣上線“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管控平臺(tái)”；南京郵區(qū)中心根據(jù)分揀碼使用要求調(diào)整場(chǎng)地內(nèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌…… 

　　具體操作中，長春郵區(qū)中心實(shí)行的空袋整理的“臥式捆扎法”不僅極大地提高了容器清退的效率，還節(jié)省了運(yùn)輸成本，增加了單車結(jié)算收入。廈門郵區(qū)中心在網(wǎng)格角色配置的基礎(chǔ)上，根據(jù)郵區(qū)中心操作規(guī)范化要求及新工藝設(shè)備實(shí)際情況，設(shè)計(jì)制作各網(wǎng)格各角色操作指引及部分角色規(guī)范操作培訓(xùn)視頻。改革后期，對(duì)標(biāo)行業(yè)，寄遞全網(wǎng)推廣應(yīng)用以數(shù)字為主的四段分揀碼，重慶郵區(qū)中心充分利用班前會(huì)、班結(jié)會(huì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，于分揀碼正式上線前完成了生產(chǎn)流程梳理、員工培訓(xùn)及進(jìn)出口場(chǎng)地新分揀碼標(biāo)識(shí)更換等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充分驗(yàn)證了郵區(qū)中心規(guī)范化改革“入腦入心”，也為下一步深化改革打好基礎(chǔ)。 

　　除了推廣新版分揀碼，隨著改革深入，場(chǎng)院智能管理也初見成效。如今，在90個(gè)省際中心推廣智能場(chǎng)院管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程數(shù)字化交接、智能組織場(chǎng)院生產(chǎn)、精細(xì)化運(yùn)輸管理。據(jù)了解，下一步，集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部將不斷深化郵區(qū)中心規(guī)范化改革，鞏固網(wǎng)格化管理、封閉管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等改革成效，精細(xì)化各項(xiàng)管控流程和措施；深化環(huán)節(jié)定額管理和設(shè)備效率管理，推進(jìn)集中均衡作業(yè)，提升人均效率、設(shè)備效能和自動(dòng)化處理水平。 

　　正如集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部所指出的，隨著高質(zhì)量發(fā)展成為快遞物流行業(yè)的主旋律，唯有持續(xù)深化寄遞改革，向管理要運(yùn)營效率、要經(jīng)濟(jì)效益，快遞物流行業(yè)“國家隊(duì)”才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，為中國郵政行穩(wěn)致遠(yuǎn)打牢根基。