浙江郵政法院數(shù)字服務(wù)中心辦公區(qū)設(shè)計(jì)集約、智能、高效。
金華市民在郵政網(wǎng)點(diǎn)辦理居民身份證業(yè)務(wù)。
車(chē)牌自動(dòng)封裝一體機(jī)正在作業(yè)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)郵政面臨最大的風(fēng)險(xiǎn),一是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被替代,二是生產(chǎn)方式被顛覆。如果不快速跟上發(fā)展趨勢(shì),就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
面對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)需求下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),浙江省郵政分公司在看似“山重水復(fù)疑無(wú)路”的情況下,依靠數(shù)智賦能、集約增效,以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng),重塑組織架構(gòu)、再造業(yè)務(wù)流程,以數(shù)字化升級(jí)推動(dòng)郵政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造“浙江標(biāo)準(zhǔn)”、樹(shù)立全國(guó)標(biāo)桿,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展,重新迎來(lái)了“柳暗花明又一村”的市場(chǎng)空間和美好前景。
浙江,地處中國(guó)東南沿海、長(zhǎng)江三角洲南翼,經(jīng)濟(jì)活力勃發(fā),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有先天的優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái),伴隨著風(fēng)起云涌的數(shù)字化浪潮,“數(shù)字浙江”“數(shù)字杭州”建設(shè)如同錢(qián)塘江大潮般動(dòng)力澎湃,浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異、如火如荼。杭州作為中國(guó)電子商務(wù)之都、互聯(lián)網(wǎng)之都,更是因“數(shù)”而興、因“數(shù)”而強(qiáng),“數(shù)字”已成為杭州新時(shí)代最鮮明的標(biāo)識(shí),“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”享譽(yù)海內(nèi)外。
面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),如何守正創(chuàng)新、破舊立新,加速人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,全面構(gòu)建決勝未來(lái)的數(shù)智化優(yōu)勢(shì)?浙江郵政堅(jiān)持“政”字當(dāng)先、先行先試,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,向“新”求質(zhì)、向“新”圖強(qiáng),借力浙江省全面推進(jìn)數(shù)字化改革、最高人民法院全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)等工作部署,積極參與法院審判輔助事務(wù)的集約化、智能化、社會(huì)化改革,著力拓展法郵、警郵等政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的廣度和深度,從最初的1.0時(shí)代,一步步升級(jí)至4.0時(shí)代,真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,努力打造全生命周期、全時(shí)空在線、全流域智能、全方位介入的“平臺(tái)+智能化”全環(huán)節(jié)司法服務(wù)共同體。
金秋十月,在滿(mǎn)城飄溢的桂花香里,本報(bào)采訪組走進(jìn)杭州、奔赴金華,探尋郵政人強(qiáng)化科技創(chuàng)新,以數(shù)智賦能驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目突破,以集約增效提升服務(wù)品質(zhì),以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)郵政高質(zhì)量發(fā)展的基因密碼。
集約化改革 助力“全域數(shù)字法院”建設(shè)
10月22日,本報(bào)采訪組走進(jìn)位于杭州市拱墅區(qū)的浙江郵政法院數(shù)字服務(wù)中心。
“這塊大屏是我們的‘?dāng)?shù)字智能駕駛艙’,相當(dāng)于整個(gè)中心的大腦,郵政承接的法院審判輔助事務(wù)工單完成情況在這里一目了然,全省各級(jí)法院的法官都可以通過(guò)‘駕駛艙’,實(shí)時(shí)調(diào)閱查看本院各類(lèi)輔助事務(wù)的完成情況及服務(wù)質(zhì)效。”浙江郵政法院數(shù)字服務(wù)中心在2021年5月正式建成運(yùn)營(yíng),一層是展示大廳,二層是工作區(qū)。一進(jìn)大門(mén),一層大廳墻上一面長(zhǎng)7.04米、寬2.56米的數(shù)字大屏就撲入眼簾,浙江省分公司寄遞事業(yè)部速遞部政務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中心經(jīng)理潘鷗麗告訴采訪組,法郵合作已有20年的發(fā)展歷程,浙江郵政與省高級(jí)人民法院先后在2020年1月、2023年12月簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,其中包括全國(guó)首個(gè)審判輔助事務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議,法郵攜手不斷推進(jìn)法院審判輔助事務(wù)的組織架構(gòu)重塑和業(yè)務(wù)流程再造,取得了一系列硬核成果,得到了最高人民法院、省高級(jí)人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
浙江法院審判執(zhí)行全環(huán)節(jié)共有8大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、48項(xiàng)核心輔助事務(wù),浙江郵政承接了其中17項(xiàng)(上門(mén)立案、訴訟E站延伸訴訟、材料掃描、集中編目、電話(huà)確認(rèn)、電子送達(dá)、逃避送達(dá)認(rèn)定、12368話(huà)務(wù)服務(wù)、線下送達(dá)、開(kāi)庭排期、庭審謄錄、文書(shū)上網(wǎng)、遠(yuǎn)程調(diào)解、在線開(kāi)庭、卷宗整理、卷宗裝訂、檔案保管)可外包的司法輔助服務(wù)事項(xiàng),歸納形成省、市、縣三級(jí)分層、分階段推進(jìn)的整體項(xiàng)目服務(wù)架構(gòu)。
按照“提質(zhì)增效、跨域協(xié)同、深度集約、精細(xì)管理”的理念,浙江郵政在全省著力打造“兩中心(省級(jí)集約中心、設(shè)置于各級(jí)法院內(nèi)部的審判輔助事務(wù)集約中心)、一張網(wǎng)(郵政服務(wù)網(wǎng))”服務(wù)架構(gòu),其中,將集中編目、電話(huà)確認(rèn)、電子送達(dá)、逃避送達(dá)認(rèn)定、12368話(huà)務(wù)服務(wù)、線下送達(dá)等事項(xiàng)進(jìn)行了全省集約。
在服務(wù)中心一層樓梯處,為保證工作保密安全性,將手機(jī)放入保險(xiǎn)柜后,采訪組來(lái)到了服務(wù)中心的二層工作區(qū),整個(gè)區(qū)域面積達(dá)1200平方米,所有團(tuán)隊(duì)成員均在一個(gè)平面辦公,中間區(qū)域呈“S”形設(shè)計(jì),辦公電腦全部是清一色的30寸曲面屏,辦公軟件深度嵌入浙江全省法院統(tǒng)一的辦案辦公平臺(tái),整體呈現(xiàn)出“智能、高效、年輕、可視”的風(fēng)格特點(diǎn)。
工作區(qū)分為電子卷宗編目、12368話(huà)務(wù)、電子送達(dá)、e鍵送達(dá)打印四大功能區(qū),可實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)法院跨層級(jí)、跨區(qū)域的審判輔助事務(wù)集約化服務(wù)?!半娮泳碜诰幠繉俜撬瓦_(dá)類(lèi)法院審判輔助事務(wù),目前已實(shí)現(xiàn)全省70家法院的電子卷宗在省級(jí)中心集中編目,單日可處理電子卷宗編目20萬(wàn)頁(yè),人日均處理效能穩(wěn)定在2800頁(yè)以上?!焙贾菔朽]政分公司寄遞事業(yè)部速遞部政務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中心黃靜楓介紹說(shuō),電子卷宗編目是工作量最大,也是得到各級(jí)法院點(diǎn)贊最多的。電子卷宗編目按原工作模式,全省三級(jí)法院編目工作人員至少需要324人,人工成本超過(guò)3000萬(wàn)元,而實(shí)行省級(jí)中心集中編目處理可將工作人員數(shù)量減少至80人以下,僅此一項(xiàng),即可節(jié)約人工處理成本2000萬(wàn)元以上。為了保證工作質(zhì)效,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在省高級(jí)人民法院的指導(dǎo)下,統(tǒng)一了編目格式、要求,細(xì)化制定出四大類(lèi)250多項(xiàng)編目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),使電子卷宗更加符合法官的使用習(xí)慣,法院滿(mǎn)意率達(dá)到了100%。
“您好,12368,請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫您……”12368話(huà)務(wù)服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)法院訴訟服務(wù)熱線電話(huà)的接聽(tīng)、受理、解答,指導(dǎo)幫助當(dāng)事人查詢(xún)案件信息,向當(dāng)事人提供常識(shí)性、程序性法律咨詢(xún)?!?022年4月,我們實(shí)現(xiàn)了杭州市法院的市級(jí)集約,熱線接通率較未集約前提升了近40個(gè)百分點(diǎn),擬在年底前實(shí)現(xiàn)全省集約?!闭憬》止炯倪f事業(yè)部速遞部政務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中心法院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王博洋介紹說(shuō)。
集約送達(dá)服務(wù)區(qū)利用法院智能送達(dá)平臺(tái),在立案24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系當(dāng)事人完成案件送達(dá)方式的確認(rèn)。在征得當(dāng)事人同意后,一鍵完成電子送達(dá)。如需線下送達(dá)的,即轉(zhuǎn)入全省各地的e鍵送達(dá)服務(wù)中心。目前,全省有23家法院的電子送達(dá)服務(wù)在省級(jí)中心集約處理,電子送達(dá)成功率在70%以上。
在e鍵送達(dá)打印區(qū),一套“浙江法院文書(shū)自動(dòng)郵封系統(tǒng)”引起了采訪組的注意。在這里,文書(shū)打印機(jī)、面單打印機(jī)、自動(dòng)封裝機(jī)三機(jī)聯(lián)動(dòng),印制有“法院專(zhuān)遞”字樣的EMS專(zhuān)用封套被送入封裝機(jī)后,同步打印出的文書(shū)被裝入封套并封口,再粘貼同步打印出的面單,全流程無(wú)縫隙銜接、無(wú)人工干預(yù)?!斑@套設(shè)備是根據(jù)法院要求特別研發(fā)的,每小時(shí)可處理郵件150件,工作人員全程是看不到文書(shū)內(nèi)容的,最大程度滿(mǎn)足了法院對(duì)內(nèi)件材料的保密需求。”黃靜楓說(shuō)。整個(gè)e鍵送達(dá)打印區(qū)負(fù)責(zé)包括浙江省高院在內(nèi)的杭州地區(qū)17家法院的線下郵寄送達(dá),日均處理量為3000件左右。
智能編目、話(huà)務(wù)聯(lián)系、電子送達(dá)……浙江郵政通過(guò)與浙江法院系統(tǒng)對(duì)接,形成了全信息交互、無(wú)紙化的辦公模式。潘鷗麗說(shuō),正是通過(guò)數(shù)智化服務(wù)、集約化改革,法郵雙方實(shí)現(xiàn)了深度融合。面對(duì)近5年來(lái)法院收案量降幅超過(guò)45%、電子送達(dá)應(yīng)用率保持96%以上的情況,浙江郵政法院項(xiàng)目保持了連年高質(zhì)量發(fā)展,2023年更是在全省法院收案量大幅下降的情況下保持項(xiàng)目收入增長(zhǎng)10%,其中非送達(dá)類(lèi)輔助事務(wù)服務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻番。
智能化設(shè)備 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一副浙A·CR8816車(chē)牌被送入自動(dòng)封裝流水線,系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別后,一人多高的機(jī)械臂沿軌道穿梭、旋轉(zhuǎn),從900個(gè)存儲(chǔ)單元里準(zhǔn)確抓取盛放有行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證和車(chē)牌螺絲的包裝底盒,然后背靠背疊放的車(chē)牌被放入底盒,再經(jīng)過(guò)塑封包裝和運(yùn)單打印、粘貼、核驗(yàn),全過(guò)程不到30秒,一個(gè)牌證合一的郵件就完成自動(dòng)匹配、封裝,其間不需要任何人工介入。這是10月23日采訪組在杭州市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所網(wǎng)辦中心寄遞區(qū)看到的場(chǎng)景。
“這套機(jī)動(dòng)車(chē)牌證自動(dòng)匹配封裝一體機(jī)是杭州市分公司與車(chē)管所用了6個(gè)月的時(shí)間共同研發(fā)出來(lái)的,不僅是全國(guó)首臺(tái),更是全國(guó)唯一一臺(tái)?!焙贾菔蟹止炯倪f事業(yè)部車(chē)管所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林芳興奮地告訴采訪組,當(dāng)時(shí)研發(fā)這套系統(tǒng)就是為了響應(yīng)政府要求,讓群眾“最多跑一次”,盡可能地簡(jiǎn)化流程、提供便利。自動(dòng)封裝系統(tǒng)在2023年4月啟用后,運(yùn)行穩(wěn)定,每個(gè)小時(shí)能夠自動(dòng)匹配、封裝機(jī)動(dòng)車(chē)牌證350副左右,不僅減少了人工,還將寄遞時(shí)限從5天縮短到4天。
陳洵華是浙江省分公司寄遞事業(yè)部速遞部政務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中心公安項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。他說(shuō),隨著車(chē)牌寄遞市場(chǎng)也呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),“要想守牢守住這個(gè)存量市場(chǎng),郵政就必須在服務(wù)上作出改變”。借鑒法院項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),公安項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型也選擇從數(shù)智化、集約化服務(wù)上進(jìn)行突破。
今年8月,升級(jí)后的3套機(jī)動(dòng)車(chē)牌自動(dòng)封裝一體機(jī)在浙江省公安廳人民警察服務(wù)中心寄遞區(qū)投用。“1個(gè)人每小時(shí)最多封裝車(chē)牌200副左右,而1套自動(dòng)封裝機(jī)每小時(shí)能完成車(chē)牌封裝600—800副,3套設(shè)備平均每天能完成車(chē)牌封裝8000多副。”陳洵華說(shuō),自動(dòng)封裝機(jī)投用后,大大提高了工作效率,節(jié)省了人工成本,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作人員從原來(lái)的26人減少到17人;再就是精準(zhǔn)度提升,自動(dòng)封裝機(jī)具有糾錯(cuò)功能,面單與車(chē)牌的匹配率精確到了100%。同時(shí),客戶(hù)體驗(yàn)感也不斷增強(qiáng),自動(dòng)塑封、捆扎,做到了郵件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,相比于人工封裝精美了許多。
在與寄遞區(qū)相鄰的浙江省公安廳車(chē)牌制作中心,全省每天20000余副車(chē)牌就在這里制作完成。寬闊的廠房里,壓字機(jī)、擦字機(jī)、燙印機(jī)一字排開(kāi),繁忙作業(yè),10臺(tái)白色機(jī)器人來(lái)往穿梭,把藍(lán)色、綠色或黃色車(chē)牌從上一道工序運(yùn)送到下一道工序。
陳洵華說(shuō),目前的3套機(jī)動(dòng)車(chē)牌自動(dòng)封裝系統(tǒng)還不能滿(mǎn)足需求,下一步還會(huì)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu),讓車(chē)牌寄遞變得效率更高、速度更快,讓廣大車(chē)主對(duì)郵政服務(wù)體驗(yàn)感更強(qiáng)、滿(mǎn)意度更高。
“網(wǎng)辦夢(mèng)工廠” 打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”
“警郵合作,始于群眾需求,終于人民滿(mǎn)意?!碧と虢鹑A市公安局政務(wù)服務(wù)(網(wǎng)辦)中心,采訪組首先看到的就是墻上醒目的標(biāo)語(yǔ)。
2023年,浙江省公安廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)(網(wǎng)辦)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,打造“隨時(shí)隨地辦”政務(wù)服務(wù)品牌。本著為人民服務(wù)的共同宗旨,金華市郵政分公司與市交警支隊(duì)深度合作,對(duì)原網(wǎng)辦中心進(jìn)行改造升級(jí),將中心面積從原來(lái)的不足500平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的1200平方米,日業(yè)務(wù)處理能力由原先不足1000筆提升到現(xiàn)在的4000—5000筆,“網(wǎng)辦夢(mèng)工廠”由此而生?!熬W(wǎng)辦夢(mèng)工廠”共有工作人員36人,其中郵政工作人員26人,主要負(fù)責(zé)12123平臺(tái)、警醫(yī)郵、交警“e健辦”平臺(tái)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道的業(yè)務(wù)受理及辦理工作,對(duì)公安交管五大類(lèi)75項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行后臺(tái)審批處理。
政務(wù)服務(wù)不僅在網(wǎng)上辦,還要就近辦。金華市分公司充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、線下支撐足的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)警郵全方位合作,在全市174個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)疊加交管政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),承擔(dān)駕駛證換證、機(jī)動(dòng)車(chē)年檢、CA制車(chē)輛抵解押業(yè)務(wù)、電動(dòng)摩托車(chē)上牌等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理,將郵政網(wǎng)點(diǎn)打造為老百姓“家門(mén)口的車(chē)管所”。
10月24日上午,采訪組在金華市婺城區(qū)站前郵政支局,全程觀摩了駕駛證換證和電動(dòng)摩托車(chē)上牌兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理。
9:05,市民劉莉春來(lái)到營(yíng)業(yè)廳辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證換證業(yè)務(wù),她的駕駛證將于第二天到期。營(yíng)業(yè)員方舒動(dòng)作嫻熟地登錄“警醫(yī)郵遠(yuǎn)程體檢平臺(tái)”,量身高、測(cè)視力、辨色力,測(cè)試四肢、軀干運(yùn)動(dòng)功能等,所有體檢項(xiàng)目檢查完畢后,方舒將視頻上傳平臺(tái)。5分鐘后,醫(yī)生遠(yuǎn)程審核通過(guò)。劉莉春簽名后,方舒將相關(guān)資料提交“網(wǎng)辦夢(mèng)工廠”審批處理?!伴_(kāi)車(chē)到郵局只需要10分鐘,但到車(chē)管所得需要30多分鐘,在家門(mén)口就能換證,真是太方便了?!?:25,劉莉春辦完所有手續(xù),滿(mǎn)意而歸。方舒告訴采訪組,按照正常業(yè)務(wù)流程,“網(wǎng)辦夢(mèng)工廠”當(dāng)天就能審批、制證,郵政投遞員第二天就能把新?lián)Q的駕駛證投遞到劉莉春手中。
11:30,市民胡智陽(yáng)騎著新買(mǎi)的電動(dòng)摩托車(chē)來(lái)到營(yíng)業(yè)廳辦理上牌業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)員安平如動(dòng)作麻利地登錄“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)”,材料審驗(yàn)、保費(fèi)繳納、車(chē)輛查驗(yàn)、信息錄入等,各項(xiàng)流程一氣呵成。到了最后的選號(hào)時(shí)刻,隨著一聲“?!保焖贊L動(dòng)的備選號(hào)碼定屏,胡智陽(yáng)選擇GH1A11作為自己摩托車(chē)的車(chē)牌號(hào)。望著客戶(hù)臉上洋溢的燦爛笑容,安平如抬頭看表,時(shí)鐘指向 11:52。
為了真正將郵局打造成為市民“家門(mén)口的政務(wù)服務(wù)中心”,7月24日,金華市分公司與市公安局江南分局在八一南街郵政支局,共同舉行“省內(nèi)身份證代辦點(diǎn)”揭牌啟動(dòng)儀式。即日起,市民在郵政網(wǎng)點(diǎn)就可辦理省內(nèi)居民身份證到期換證、遺失補(bǔ)證、兒童及青少年初次申領(lǐng)辦證等業(yè)務(wù),全程辦理時(shí)長(zhǎng)6—10分鐘,3—5個(gè)工作日由EMS郵寄到家。據(jù)了解,郵政網(wǎng)點(diǎn)疊加居民身份證辦理業(yè)務(wù),金華市分公司是全省郵政首家試點(diǎn)單位,目前全市已有4個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
“‘政務(wù)e點(diǎn)不遠(yuǎn),服務(wù)就在眼前’。這是警郵合作為廣大市民提供更為方便快捷政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”在“網(wǎng)辦夢(mèng)工廠”,金華市公安局政務(wù)服務(wù)(網(wǎng)辦)中心負(fù)責(zé)人陳軍把手指向了“駕駛艙”,實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示金華市交管政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)到了99.96%。
寄遞業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政的“旗幟業(yè)務(wù)”,是行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的象征。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和數(shù)字化浪潮的沖擊,浙江郵政充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,不等不靠,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,以數(shù)智賦能,以集約增效,以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)郵政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)法郵、警郵等政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)拓展、創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)造出“浙江實(shí)踐”,打造出“浙江標(biāo)準(zhǔn)”,為中國(guó)郵政寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。